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国家移动通信专项产品研发及产业化概况
近年来随着国家信息化建设和网络化应用的推进，我国通信业发展迅猛，去年我国移动通信网络规模和用户总量已经位居全球第二，今年可望成为榜首。移动通信运营业的快速发展，带动了通信产业的发展，目前中国已经成为全球最大的通信和电子信息市场，同时也是重要的移动通信产品生产基地。为了满足市场与用户的需求，加快国内具有自主知识产权的移动通信产业的发展，并培养成为国民经济新的增长点，根据国务院5号文件的要求，从1998年12月开始，由信息产业部具体负责组织实施了移动通信产品研发专项。
信息产业部在移动通信产品自主研发方面所做的主要工作
1、1998年8月，国务院召开了专题办公会议，研究如何加快我国移动通信产业的发展。会后信息产业部组织了专题调研，并提出了加快发展我国移动通信产业的若干建议；
2、1999年1月国务院《关于加快我国移动通信产业发展的若干意见》〔国办发（1999）5号文件〕正式出台，明确从1998年至2003年连续五年，国家每年从电话初装费拿出5％用于支持国内具有自主知识产权的移动通信产品的研究开发。5号文件的出台极大地调动了我国移动通信产品生产企业的积极性，大大促进了自主知识产权的产品研发工作；
3、1999年信息产业部会同国家计委共同确定了十家国内手机定点生产企业，为推动产业化工作安排移动通信整机和配套元器件企业国债项目4亿元；
4、根据财政部关于《移动通信产品研究开发专项资金管理办法》〔财经字（1998）281号文〕的有关要求，在部领导的直接指导下，逐步形成了一套较科学合理的专项资金管理办法；
5、信息产业部审定1999年度和2000年度移动通信产品研发专项资金项目预算为9.8亿元。其中1999年度项目预算为5亿元，经财政部批准1999年实际执行3.3亿元；
6、2000年度信息产业部向财政部报送了产品研发专项，总预算为6.5亿元（包括1999年度结转资金1.7亿元），实际执行2.5亿元，从2000年结转至2001年的预算资金为4亿元；
7、根据2000年4月17日信息产业部第37次部长办公会议纪要《有关移动通信产品研究开发专项工作安排》的决议：2000年度在产品研发专项的选项及管理办法上作了重大调整，坚持科学、公开、公平、公正的原则，对部分项目采用向社会公开招标方式确定承担单位。集中力量重点开发2.5代GSM移动通信产品中的基带芯片与系统软件等关键核心技术；引导企业走"联合、创新、发展"之路；坚持对外开放，加强中外合作，在关键技术研发中，进行联合攻关，加快发展；
8、信息产业部编制了标书，并于2000年5月9日向全国发布了关于《对国家移动通信产品研究开发专项部分项目实行公开招标的通知》，得到了通信产业界的大力支持和积极响应，共收到了32份投标书；
9、2000年5月15日至21日信息产业部组织专家组对移动通信产品研发情况进行了全国调研；5月25日至28日在京召开了专家评审会；经过严格评审组织协调，并广泛地征求各方面意见，经部长办公会议审议，确定了三个招标项目《2.5G GSM（GPRS）手机核心技术研究开发招标项目》、《CDMA 2000 1X基站核心技术研究开发招标项目》和《WAP网关平台与移动终端WAP软件研究开发项目》的中标单位。三个项目的经费总预算为2.8亿元，2000年首批拨款1.05亿元；
10、2000年9月，信息产业部在京召开了移动通信产品研发专项中有关整机产品工作进展的检查调度会议，曲副部长到会作了重要指示；
11、2000年12月，信息产品部在京召开了移动通信产品研发专项中有关配套元器件等基础产品工作进展的检查调度会议，曲副部长到会作了重要指示；
12、为打击手机产品走私，加强行业管理，从2000年10月，我国开始对移动通信手机产品进行专项统计，要求全国27家手机生产定点企业除按月上报产销存数据外，还要上报生产的的每一台手机的电子串号和出厂编号，初步建立了移动通信产品内外销数据库，实现了与海关总署信息中心数据库的联网；
13、为加强本地化配套工作，促进整机与配套基础产品的协调发展，在对外经济贸易部的要求下，经多方协调，信息产业部于2001年1月制定了移动通信手机产品本地化率统一计算方法，得到了国家计委、对外经济贸易部和海关总署的支持，为加强政府的宏观调控提供了可靠的依据；
14、组织拟定了对国内手机生产企业进行定点的基本条件，并组织了专家评审工作。
移动通信产品研发专项阶段进展情况
在各方面的支持下，我国移动通信产业初步建立，在二代GSM移动交换机、基站和手机3个主要产品领域，国内品牌产品的市场占有率均实现了零的突破：1998年国产产品为零；1999年国产基站产品的市场占有率达到了2％，手机达到了3％，移动交换机达到了4％；配套元器件产品技术升级的步伐已经迈开，为我国成为世界重要的新型元器件生产基地奠定了基础。两年来国内移动通信生产企业从无到有，生产能力迅速增长，1999年生产国产手机约70万部，2000年为371万部。2000年国产品牌的移动通信产品市场占有率稳步上升，其中国产基站为10％、手机为10％、交换机达12％，2001年的增长势头继续看好。2.5代整机系统的产品研发进展顺利，并与跨国公司进行了深层次的联合开发。自主研发的手机用SIM卡、片式阻容元件、片式电感、镍氢电池、锂电池等关键配套元器件研发项目进展较快，并开始向手机厂商提供小批量产品。拥有中国自主知识产权的TD-SCDMA标准研制获重大突破，于2000年5月经国际电联ITU正式批准为国际第三代移动通信标准（IMT-2000）之一，标志着我国在移动通信技术方面进入世界先进行列。同时，基于该标准的系统和终端设备正在积极开发，并将向三代技术和产品平滑演进，它们的崛起是中国移动通信制造业的希望。
存在的问题
1.目前我国移动通信制造业的生产规模在全球具有重要地位，已是通信产品的生产大国，但是移动通信系统和手机高端产品的自主开发能力较差，掌握的核心技术还有限，进入市场的速度也较慢，特别是手机系统的核心芯片和软件严重依靠进口；
2.为整机产品配套的关键元器件与零部件产品研发进度慢，本地配套率还很低，移动通信产业发展受制于国外的局面尚未根本改善，急需采取有效措施认真解决这些问题；
3.由于手机产品更新太快，为其配套的液晶显示器等开发速度跟不上；整机厂对元器件的认证时间太长，工作难度大；元器件厂形成生产能力所需的专项设备不配套，定货周期长，资金不落实，影响产业建设；
4.振兴我国移动通信产业是一项长期艰苦的社会系统工程，仅靠产品制造企业的努力很难完成。两年来国产移动通信制造业虽然群体突破，但由于市场监管和环境建设不配套，导致中国的移动通信产品销售价格失控、大幅下降，制造业本身不营利，特别是手机生产企业由于自筹的科研经费加大，经济效益很差。信息产业部认为，为发展我国移动通信产业，必须加大对核心技术的国家投资，同时广开融资渠道和减少各种税收已是当务之急。如果我国的企业在第二代移动通信产品黄金发展过程中无法获得良好的技术和资金积累，将很难承担发展第三代移动通信产业的历史重任。电子信息产品管理司认为，在五年内国家对移动通信制造业保持一定强度的产品研发投资是非常必要和重要的，仅靠企业自筹解决研发资金，我国移动通信产业的发展将难于打破目前国外品牌一统天下的局面。
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